При выделении земельных долей в натуре многие землеобладатели сталкиваются с распространённой проблемой, до сих пор не нашедшей своего регулирования в законодательстве. При делении земельного массива реорганизуемого хозяйства каждому его члену (работнику) необходимо было обеспечить справедливый выдел земельного участка. Естественно, что земля хозяйства была неоднородна по своему составу: где-то больше распространены пашня, где-то сенокос или пастбище, а где-то и многолетние сады. Всё зависело от профиля хозяйства. Поэтому поступали очень просто и понятно: общую площадь земель каждой разновидности делили на число участников хозяйства. В итоге у каждого из участников общей долевой собственности земельная доля определялась несколькими числовыми показателями: как общая площадь всего земельного участка, соответствующая размеру земельной доли, и как составляющие её площади земельных участков определённого качественного состава. Таким образом, земельная доля состояла, как правило, из нескольких гектаров пашни, сенокосов и пастбищ, многолетних насаждений и т.д. В связи с этим при выделении земельных участков в счёт земельных долей нередко возникали вопросы, возможно ли выделение земельной доли целиком в одном месте или необходимо её выделять в разных местах в соответствии с качественным составом земли. Например, земельную долю размером 6 га, состоящую из 4 га пашни и 2 га сенокосов и пастбищ, предполагалось выделять соответственно в два участка.
Этот вопрос нами уже подробно разбирался в учебном курсе. Вместе с тем возникновение в практике постоянных проблем, связанных с принуждением участников общей долевой собственности к выделению земельных долей в земельные участки в соответствии с качественным составом земли, делает необходимым ещё раз заострить на этом своё внимание.
Выделение земельной доли в натуре законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения ставит в зависимость от размера земельной доли, а не от состава групп земель сельскохозяйственного назначения, приходящегося на эту долю. Деление земель сельскохозяйственного назначения на группы (классы) преследует цель рационального использования сельскохозяйственных угодий и определяет их качественную характеристику.
Конкретный состав земель сельскохозяйственного назначения не имеет значения для процедуры выделения земельных участков в счёт земельных долей. Эта процедура носит самостоятельный характер и не зависит от качественных характеристик выделяемых участков. Качественные характеристики земельного участка носят относительно постоянный характер, сведения о них содержатся в Государственном кадастре недвижимости, и при выделении земельных участков они не меняются.
Более того, даже изменение разрешённого использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения также не влияет на его качественные характеристики. Например, если выделять земельный участок в счёт земельной доли, в составе которого имеются, и пашни, и сенокосы, и многолетние насаждения, то при изменении разрешённого использования такого земельного участка, например, с «для сельскохозяйственного производства» («сельскохозяйственного использования») на «для ведения личного подсобного хозяйства», его качественный состав останется прежним (как до выделения в натуре). Поэтому в условиях действующего законодательства качественный состав земель сельскохозяйственного назначения при выделении земельной доли (выделении земельного пая) особой роли не играет.
Современный уровень земельного законодательства не позволяет выявить тесные связи между отношениями по охране земель и отношениями по их использованию (в широком смысле). Поэтому вполне допускается, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может состоять из частей, в свою очередь каждая из которых будет относиться к различным группам сельскохозяйственных угодий и, следовательно, использоваться для различных целей. По нашему мнению, в данном случае необходимо предусмотреть законодательный механизм выделения земельных долей в натуре, который бы обеспечивал образование земельных участков, относящихся только к одному классу земель.
Представляется, что такой подход будет более соответствовать принципу рационального использования сельскохозяйственных угодий. Пашня – это самая ценная группа земель из всех сельскохозяйственных угодий. Она является главным средством производства в сельском хозяйстве и в определённой мере основной составляющей продовольственной безопасности государства. Привести пашню к деградации и превращению её в пастбище или сенокос – дело плёвое, а вот, наоборот, на пастбище или сенокосе организовать пашню, оплодородить землю, сформировать почвенный слой – это мероприятие куда более трудоёмкое.
Вместе с тем существующие правила выделения земельных участков в счёт земельных долей не предусматривают обязательности соответствия выделяемых земельных участков качественному составу земель.
Максим Звягинцев
Статья может свободно размещаться на других интернет-ресурсах только при условии указания авторства и ссылки на первоисточник: http://www.institutra.ru
Вы можете скачать данную статью в текстовом формате.
Похожие статьи:
Теги: выделение земельных долей, выделение земельных паёв, выделение земельных участков, земельные доли, земельные паи, качественные характеристики выделяемых участков, пастбище, пашня, размер земельной доли, сенокос, состав земель сельскохозяйственного назначения
Эта статья не оставила Вас равнодушным? Тогда обязательно прокомментируйте её здесь.