У России есть только два союзника:
армия и флот!
Александр III
Защита Отечества всегда была для граждан России священным долгом и почётной обязанностью. Недаром военные – защитники Отечества, всегда представляли собой лучшую, образованную, интеллигентную, духовно просвещённую часть общества.
К сожалению, хаос конца 20 века, развал могущественнейшей державы мира, открытая антироссийская направленность политики стран Запада вкупе с неопределённостью дальнейших тенденций развития России, невозможность единения народа в условиях упавших как снег на голову россиянам «шоковой терапии», приватизации, рыночной экономики и отсутствие национальной идеи, способной положить конец внутренним противоречиям и возродить былые чувства Великого народа – патриотизм, гордость за свою Родину, нанесли огромный урон и той силе, на которой держится Россия – Армии.
Сегодня, когда восстановление былого потенциала Вооружённых Сил Российской Федерации хотя и идёт, но далеко не теми темпами и в том объёме, как хотелось бы. Зачастую возникают вопросы, от решения которых будет зависеть будущее нашей Родины.
Одной из подобных проблем является необходимость создания профессиональной армии (сначала при частичном, а в дальнейшем и полном отказе от призыва на военную службу), сравнительно небольшой по численности, но способной предотвратить, локализовать и нейтрализовать военные угрозы Российской Федерации. Это обуславливается состоянием и перспективами развития современной военно-политической обстановкой в мире и определяется качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением её пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы: развитие научно-технического прогресса, принятие ядерного оружия и средств его доставки на вооружение рядом крупнейших государств, а также дальнейшее оснащение армий новейшей техникой. В частности, высокоточным оружием, что влечёт кардинальное изменение военно-доктринальных концепций, стратегии и тактики вооружённой борьбы.
Данное обстоятельство в очередной раз доказывает наличие потребности в изменении существующей системы комплектования Вооружённых Сил, перехода к новому витку истории развития армии, как организации профессиональных, высококлассных специалистов в своей области, отказа от морально устаревшей, не отвечающей реалиям современности системы комплектования Вооружённых Сил по призыву.
Предполагается, что именно профессиональная армия станет тем локомотивом, который вытянет Вооружённые Силы из чёрной ямы прошлого в светлое будущее. Однако всё не так безоблачно, как кажется на первый взгляд.
Уже завершилась реализация Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы, но решит ли это проблемы обороноспособности нашей страны?
Прежде всего, ответим на вопрос: кто пришёл за эти годы в Вооружённые Силы Российской Федерации служить по контракту?
Согласно проведённым научным исследованиям по данному вопросу весь контингент военнослужащих-контрактников (солдаты, матросы, сержанты и старшины), проходящих в настоящее время военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, можно условно разделить на пять относительно самостоятельных групп:
- первая группа: в неё входят военнослужащие, заключившие контракт в период прохождения военной службы по призыву. Они уже многое знают и умеют. В большинстве своём они ведут активный образ жизни, хотя не все всерьёз определились с будущей профессией и весьма сильно подвержены влиянию окружения. Рациональными мотивами к заключению контрактов у данных военнослужащих являются: более комфортные по сравнению с военной службой по призыву условия прохождения службы, возможность получить образование, карьера, стабильный заработок, социальные гарантии. Эмоциональными мотивами заключения контракта являются: патриотизм, стремление «вырваться из глуши», посмотреть мир, самоутверждение и романтика, желание проверить себя, престиж («первый парень на деревне»), магия оружия, возможность участия в миротворческих миссиях и др.
- вторая группа: её составляют вполне зрелые, как правило, семейные мужчины в возрасте 21-27 лет, отслужившие по призыву в армии и на флоте несколько лет назад, проживающие, как правило, недалеко от места дислокации воинской части. Многие из них имеют опыт реального участия в боевых действиях и миротворческих операциях (Чеченская Республика, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Косово, Босния и др.). Они выбирают военную службу по контракту осознанно. Пусть относительно небольшой, но стабильный заработок даёт им определённую уверенность в завтрашнем дне. Рациональные и эмоциональные мотивы заключения контракта названными военнослужащими в принципе не отличаются от указанных для первой группы
- третья группа: в неё входят люди, которые не нашли себе места в жизни (28-40 лет). Многие из них имеют низкие морально-деловые качества, склонны к злоупотреблению спиртным, конфликтуют с законом. В армию такие люди идут в надежде получить мнимые «лёгкие» деньги, переждать тяжёлые времена. Правда, через месяц-другой, максимум через полгода они в своём большинстве покидают военную службу, как правило, по недисциплинированности
- четвёртая группа: это граждане СНГ, стремящиеся получить российское гражданство, вернуться на историческую родину, обеспечить себе стабильный заработок. Следует заметить, что законодательное закрепление права иностранных граждан на поступление на военную службу по контракту в Вооружённые Силы Российской Федерации не смогло сколько-нибудь заметно повлиять на решение проблемы комплектования войск военнослужащими-контрактниками. Согласно данным учёта по состоянию на 1 июня 2009 года в Вооруженных Силах Российской Федерации проходит военную службу по контракту 325 иностранных граждан. Среди них по данным Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации граждане Таджикистана (103), Узбекистана (69), Украины (42), Армении (19), Азербайджана (27), Белоруссии (8), Казахстана (15), Грузии (1) [1]
- пятая группа: к ней относятся военнослужащие женского пола. В своём большинстве это жёны военнослужащих, проходящих военную службу в тех же воинских частях, а также молодые и среднего возраста (до 40 лет) женщины из близлежащих к месту дислокации воинской части населённых пунктов. Их стремление к поступлению на военную службу по контракту продиктовано главным образом сугубо практическими соображениями: ограниченными возможностями трудоустройства в гражданской сфере, стабильным заработком, возможностью приобретения права на пенсию по достижении 45-летнего возраста. Немалую роль играет также реальная возможность военнослужащих женского пола устроить свою личную жизнь[2]
С одной стороны, комплектование Вооружённых Сил на добровольной основе позволит снять проблему направления в армию лиц, отрицательно относящихся к военной службе, поможет в значительной мере преодолеть «дедовщину», самопроизвольно отпадёт необходимость в альтернативной гражданской службе, все это вместе взятое снимет определённую напряжённость в обществе во взглядах на армию и будет способствовать консолидации общественного мнения по отношению к военнослужащим.
Однако при этом необходимо учитывать, что контрактный способ комплектования армии только тогда оправдывает своё существование, когда, набор осуществляется на конкурсной основе, при этом самого лучшего выбирают из 15-20 лучших. Однако сегодня о таком конкурсе в Вооружённые Силы можно только мечтать.
Кроме того, с переходом к профессиональной армии Вооружённые Силы будут избавлены от такого негатива, как привлечение личного состава на различного рода хозяйственные и подсобные работы, мешающие военнослужащим заниматься боевой подготовкой и совершенствованием боевого мастерства, что положительно скажется на состоянии боеготовности воинских частей и соединений.
Добровольное комплектование, в отличие от принудительного и выборочного призыва, способно предупредить влияние демографических колебаний и отрицательных последствий снижения уровня жизни населения, устранить явления, вызванные призывной системой, которые нарушают социальную справедливость в исполнении гражданами воинской обязанности и не препятствуют созданию благоприятной нравственно-психологической атмосферы в среде военнослужащих. Ко всему прочему, переход к профессиональной армии становится неизбежным, так как без него военная организация государства лишится мобилизационных резервов, без которых, в свою очередь невозможно обеспечить военную безопасность страны. Так, расчётный срок службы контрактника (рядового и сержантского состава) – в среднем 15 лет. Поэтому, если уже сегодня не предпринять энергичных и конкретных мер, то к 2015 году у нас вообще не будет необходимого мобилизационного резерва первой категории (в возрасте до 35 лет)[3].
Современная демографическая ситуация в Российской Федерации находится в неутешительном состоянии и в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в 20 веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн. детей, умирали 1-1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 годах составляла 68 лет.
С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчёте на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн. человек.
По данным Госкомстата РФ на 1 января 2002 года численность населения в Российской Федерации составляла 143,9 млн. человек. Из них мужчин – 67,3 млн. человек, женщин – 76,7 млн. чел[4].
По состоянию на начало 2007 года численность населения России составила 142,2 млн. чел., из них мужчин 65,8 млн. чел., женщин 76,4 млн. чел[5].
В 2006 году продолжительность жизни в Российской Федерации составила в среднем 66,7 года, в том числе мужчин – 60,6 года, женщин – 73,1 года.
Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80% из них – мужчины.
Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80% из них – мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше, чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30%) составляют внешние причины – случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.
Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространённостью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).
По пессимистическому варианту прогноза предположительной численности населения Российской Федерации, рассчитанному на основе динамики демографических процессов в 2000-2005 годах без учета программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости, население России сократится к 2015 году на 6,2 млн. человек (4,4 %) и составит 136 млн. человек, а к 2025 году – 124,9 млн. человек[6].
Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится до 64,5 года, более чем на 18% уменьшится численность женщин репродуктивного возраста, увеличится доля граждан старше трудоспособного возраста.
При сохранении подобной тенденции, с учётом усиливающегося процесса «старения нации», держать в руках оружие в недалёком будущем будет некому.
Однако переход к профессиональной армии явится причиной сокращения её численности, которое отрицательно скажется на обеспечении безопасности сотен тысяч километров границ, ведь даже в мирное время для прикрытия своих бескрайних рубежей наша страна вынуждена была содержать огромные по численности Вооруженные Силы, кроме того, такое сокращение снизит возможность подготовки военно-обученных резервов.
Опять-таки профессиональная армия будет уступать армии по призыву по ряду политических и социальных амбиций, ослаблением связей между армией и обществом, главным стимулом для военнослужащих станет материальный, а не чувство патриотизма, выполнение священной обязанности по защите Отечества (отрицательными чертами наёмной армии всегда была материальная заинтересованность, а не чувство долга и обязанность по защите Отечества).
Добровольцы отличаются от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не только тем, что служат по своей воле, но и тем, что они в соответствии со своими личностными потребностями и мотивами выбирают службу как военную профессию на большой период своей жизни и готовы к преодолению всех рисков и опасностей, порождённых этим выбором. В то же время военный профессионал отличается от наёмника тем, что он как патриот полагает, что военная служба – это больше, чем просто хорошо оплачиваемая работа. Он осознанно и кропотливо осваивает воинское мастерство, готовясь для вооруженной защиты своей Родины[7].
Армия, как элемент государственного бытия, – есть организованное множество людей, систематически воспитывающих себя к победе и ради неё – к смерти, к убиению во имя государственной цели. Именно этим определяется её достоинство и её трагическая природа. Каждый член армии, каждый воин, независимо от своего высшего или низшего ранга, должен носить в душе сознание государственной цели и её волевое и эмоциональное принятие. Армия может существовать только в ту меру, в какую её одушевляет государственно-патриотическое правосознание. Такое правосознание остаётся всегда волею к государственной цели, а эта воля порождает и готовность к государственному служению. Поэтому служение в армии должно быть проникнуто живым вдохновением государственности. Воин есть гражданин, принявший на себя сосредоточенное бремя гражданского звания и бытия, ибо он является живым воплощением государственной силы, живым орудием государственной воли, органом, связавшим своё дело с вопросом о личной жизни и смерти. Но живое орудие не оторвано от своей цели; напротив, цель его незримо присутствует в нём и движет его. Отсюда то высокое достоинство и та высокая ответственность, которые необходимо сопряжены с воинским званием[8].
При рассмотрении вопроса о профессионализации армии вызывает интерес зарубежная практика данного явления. Так, армия США полностью перешла на контрактную систему комплектования за 13 лет, Франция осуществила такой переход за 2 полных года. В Российской же армии данный шаг будет сделан ещё не скоро при наличии достаточного финансирования и следовании выбранной стратегии деятельности. Да и будет ли? Найдутся ли у государства денежные средства на полный переход к добровольной системе комплектования армии?
В то же время возникает резонный вопрос, а необходим ли России полный отказ от призывной системы комплектования? Так, в ряде государств – тех же США, Франции и других отмечается тенденция отказа от контрактной службы и перехода на военную службу по призыву. Тенденцию «призывать – не призывать» отмечают сегодня практически во всех странах мира, где на протяжении уже многих лет существуют полностью профессиональные Вооружённые Силы. На данный вопрос можно ответить точно лишь после того, когда станет ясно, способны ли «контрактники» заменить существовавшую столетия призывную систему, которая, как показывает история, сбоев не давала, и свою основную задачу – сохранение государственной целостности и суверенитета России выполнила.
Полный переход Вооружённых Сил на контрактную основу в настоящее время не только нецелесообразен, но и невозможен, так как сохранение института призыва позволит существенно сэкономить денежные средства, создаст необходимую категорию военнослужащих, предназначенную для обеспечения деятельности военной организации страны, образует систему постепенной замены военной службы по призыву на контрактную, будет устранён существующий некомплект кадровых военнослужащих, система комплектования станет более гибкой и мобильной. Это обеспечит Вооружённые Силы подготовленными кандидатами для прохождения военной службы по контракту. Полный отказ от военной службы по призыву не решит всех проблем армии и ничем не обоснован ввиду трудностей с комплектованием военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, из-за сложностей экономического и социального характера, низкого престижа среди современной молодёжи воинского труда.
К сожалению, приняв решение о переходе армии на контрактный принцип комплектования, государство не озаботилось обеспечением военнослужащих социальным, денежным, жилищным довольствием должного уровня и необходимыми социальными гарантиями и компенсациями, что не сказывается позитивно на привлекательности военной службы.
Так, например, попытка укомплектовать солдатами и сержантами, проходящими военную службу по контракту, 76-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию дала весьма показательный результат – только 4,2% из отобранных военкоматами кандидатов остались служить в соединении. Следовательно, для укомплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в военкоматах на местах должны заранее накапливать своего рода «резерв» из расчета 23-24 кандидата на одно место[9]. На сегодняшний день это условие является заведомо невыполнимым.
Так, за два с половиной месяца 2005 года военкоматы Самарской области смогли призвать на военную службу по контракту лишь 16 граждан, хотя только для комплектования воинских частей постоянной готовности надлежало набрать 230 человек. И это при том, что Самарская область имеет потенциально высокие возможности для призыва контрактников: по численности населения она занимает 11-е (из 89) место в России (3 млн. 217 тыс. человек), здесь высок уровень безработицы – только официально зарегистрированных безработных 34,5 тыс. человек, из которых не менее половины – молодые мужчины в возрасте от 18 до 35 лет[10].
Сегодня весьма охотно идут служить в армию по контракту лишь мужчины с Дальнего Востока и из Забайкалья, где уже давно весьма сложная социально-экономическая обстановка вследствие нехватки рабочих мест. В центральных российских регионах только незначительный процент желают стать военными добровольцами-профессионалами. В основном это люди, которые не смогли нормально устроиться в гражданской жизни, с низкими морально-деловыми качествами[11].
Исходя из современной социально-экономической обстановки в стране, для того, чтобы среди претендентов на службу в рядах Вооружённых Сил был конкурс не менее 3-х человек на место – солдату надо платить минимум 15-20 тысяч рублей в месяц. К сожалению, из-за нехватки финансирования, этой извечной проблемы современной армии, положительно данный вопрос, скорее всего, решён не будет. Ведь и сегодня далеко не каждый офицер получает денежное довольствие более 20 тысяч рублей.
Таким образом, на сегодняшний день вопрос о будущем Российской армии и, соответственно, нашей Родины, как никогда актуален, и именно решение указанных проблем будет является залогом государственной целостности, национальной безопасности и суверенитета России.
Денис Зайков
Ссылки:
1. Иностранцы, в ружье! // Независимое военное обозрение. 2009. № 21.
2. В.Н. Бусловский. Информационно-коммуникативное обеспечение Федеральной целевой программы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактный способ комплектования. М., 2006.
3. С. Батюшкин, О. Миленный. В контрактники по конкурсу // Армейский сборник. 2004. № 2.
4. С. Бровчак. Гендерные различия размеров пенсий в современной российской пенсионной системе.
6. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 42. Ст. 5009.
7. В.М. Корякин. Переход Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактный способ комплектования: некоторые итоги и выводы. Право в Вооружённых Силах. 2007. № 5.
8. И.А. Ильин. О сущности правосознания. 1993.
9. А. Цыганок. Армейская оптимизация оптимизма не вызывает // Независимое военное обозрение. 2006. № 1.
10. И. Плугатарев, А. Цыганок. Россия строит новую армию старого типа // Независимое военное обозрение. 2005. № 11.
11. А. Бабакин. Контрактный волюнтаризм // Независимое военное обозрение. 2005. № 27.
Статья может свободно размещаться на других интернет-ресурсах только при условии указания авторства и ссылки на первоисточник: http://www.institutra.ru
Вы можете скачать данную статью в текстовом формате.
Похожие статьи:
Теги: добровольная система комплектования армии, изменение военно-доктринальных концепций, контрактный способ комплектования армии, оснащение армий новейшей техникой, отказ от призыва на военную службу, переход к профессиональной армии, призывная система комплектования армии, профессиональная армия, расчётный срок службы контрактника, Российская армия, системы комплектования Вооружённых Сил, создание профессиональной армии
Эта статья не оставила Вас равнодушным? Тогда обязательно прокомментируйте её здесь.
Браво! В последнее время все просто помешались на этой профессиональной армии, а кто будет Родину защищать?