О том холоп не тужит,
что долго служит
(русская народная пословица)
С ростом городов и их населения возможности оперативного управления общими делами на вече сужались, происходило деление городской территории на районы (например, в Новгороде – концы), управляемые собственными советами. Возникла потребность в учреждении отдельных должностей, предназначенных для решения переданных вечем незначительных, но требующих скорого разрешения, вопросов (сбор веча, местный суд, благоустройство территории и т.д.). Первоначальной из известнейших таких должностей стала выборная должность десятского – помощника старосты. На эту должность вечем избирался один муж с десяти дворов. Впоследствии из десятских избирался сотский, из сотских – пятисотский, тысяцкий и посадник. Эта структура легла в основу военно-командной организации ополчения (войска).
Почему вече является универсальным механизмом самоуправления, не требующим дополнения иными органами власти? Потому что, как отмечает Д.Я. Самоквасов, «каждое поселение, каждая община представляет собою автократическое общество, самостоятельное государство, деятельность народного веча достаточна для охраны установленного порядка общежития, и этот порядок не нуждается в постоянно действующих единоличных органах государственной власти»[1].
В указанном случае единоличный орган власти выступает не в роли верховного правителя, наделённого самостоятельной волей, а в роли оперативного претворителя в жизнь решений веча. Ему назначается определённая властная функция в узкой области народной жизни.
По указанию Д.Я. Самоквасова, «издание новых законов, не согласных с действовавшей системой национального права, оставалось за пределами функции единоличных органов власти древних народов. Всякое правовое нововведение требовало согласия народной воли, выражавшейся в вечевом решении»[1].
Допущение к управлению общими делами малодушных, несведущих и неспособных лиц было исключено. Своё логическое продолжение этот порядок ведения общих дел получил и на последующих ступенях управления: в роде, общине, городе и княжестве, где также все решения принимались поголовным советом – копой (скопом, скупом, миром, сходом, громадой), вечем.
Отмирание вечевой формы правления связано с тем, что она приспособлена только для тех условий, при которых достигается относительное равенство между членами общины как в социальном, экономическом, так в духовном и интеллектуальном планах. При нарушении этого хрупкого равновесия, при жизни не по кону, а за коном, неизбежно возникновение внутриплеменной борьбы интересов за власть, признание и лучшие условия.
Известный в дореволюционное время исследователь древнерусского права В.П. Алексеев отмечал, что «в Древней Руси не существовало сословий, разные слои общества отличались один от другого достоинством, а не правами. Каждый был полноправным членом общества, независимо от своих успехов или неудач в жизни»[2].
Вечевой порядок управления несовместим с государственным аппаратом и, как отмечает М.А. Дьяконов, применим только в «странах со слабо развитою государственною властью, не обладающею достаточно сильными исполнительными органами»[3]. Таким образом, вполне справедливо мнение о том, что невозможно одновременное существование истинного (непосредственного) народовластия, выраженного в свободном изъявлении народной воли на вече, и народовластия представительского, основанного на передаче полномочий по общественному управлению отдельным представителям из народа, фактически, однако, выражающим волю не народа, а высшего класса господ.
Максим Звягинцев
Ссылки:
1. Д.Я. Самоквасов. История русского права. М., 1906.
2. В.П. Алексеев. Народовластие в Древней Руси. Ростов-на-Дону, 1904.
3. М.А. Дьяконов. Очерки общественного и государственного строя Древней Руси. СПб., 1908.
Статья может свободно размещаться на других интернет-ресурсах только при условии указания авторства и ссылки на первоисточник: http://www.institutra.ru
Вы можете скачать данную статью в текстовом формате.
Похожие статьи:
Теги: вече, выборная должность десятского, государственная форма организации, единоличных орган власти, образование государственного аппарата, образование единоличных должностей, сотские, условия вечевого управления, учреждение отдельных должностей
Эта статья не оставила Вас равнодушным? Тогда обязательно прокомментируйте её здесь.