Подходит к своему логическому завершению реализация одного из приоритетных национальных проектов, рассчитанного на решение глобального вопроса всех времён и народов – обеспечение собственным жильём каждой российской семьи. Время подводить предварительные итоги, осуществлять, так сказать, «разбор полётов».
Если обратиться к законодательству с целью выяснения вопроса о том, каким же именно нормативным источником, именуемым в народе «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», регламентируются отношения, связанные с решением «жилищной проблемы», вряд ли удастся полностью удовлетворить своё любопытство. Дело в том, что сами по себе все приоритетные национальные проекты носят лишь условные обозначения, не представляют собой какого-либо единого документа (например, закона или постановления) с одноимённым названием, а определяют лишь общую концепцию, направленную на выполнение той или иной первостепенной внутриполитической задачи. Однако так как государство осуществляет свои функции и реализует принятые политические решения через издание нормативных правовых актов, то соответственно и программы в области жилищного строительства оно осуществляет посредством нормотворчества.
В частности, в качестве механизма реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» используется федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы. В свою очередь эта программа имеет в своём составе четыре подпрограммы:
1) «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»
2) «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
3) «Обеспечение жильём молодых семей»
4) «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». (К таковым, в частности, относятся подпрограммы: а) «Государственные жилищные сертификаты на 2004 – 2010 годы»; б) «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда»; в) «Обеспечение жильём участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»; г) «Обеспечение жильём граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»; д) «Обеспечение жильём беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации»; е) и другие).
Программа осуществляется по двум основным направлениям: ипотечное жилищное кредитование (приоритетное направление) и субсидирование приобретения жилья. Только на первом этапе реализации мероприятий перечисленных подпрограмм государством было истрачено более 59 млрд. рублей.
В процессе разработки приоритетного национального проекта особняком встала проблема его обеспеченности земельными ресурсами. Как оказалось, подходящие для жилищного строительства земельные участки в необходимом количестве отсутствуют. Ни регионы, ни муниципалитеты, видимо, не в состоянии были изыскать пригодные для этого площадки. Поэтому в качестве таковых были использованы находящиеся в федеральной собственности незадействованные земли. Вместе с тем только по официальным данным Роснедвижимости 92,3% территории Российской Федерации находится в государственной и муниципальной собственности и только 7,3% – в собственности граждан. Даже несмотря на то, что более 64% земельного фонда нашей страны составляют леса, неиспользуемые земли остальных категорий могут быть без потерь вовлечены в реализацию приоритетного национально проекта, тем более, если основной акцент будет сделан на развитии малых форм хозяйствования на земле (личных подсобных хозяйств, садоводства и дачного хозяйства). Вместе с тем в стране искусственно поддерживается дефицит земли для строительства жилья. В то время как согласно социологическим исследованиям жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени не удовлетворённых жилищными условиями. При этом каждая четвёртая семья имеет жильё, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.
В последние годы началось активное «развитие» ипотечного жилищного кредитования. При этом только на первом этапе реализации национального проекта общий объём задолженности по выданным ипотечным кредитам и займам увеличился за 2002 – 2004 годы с 3,6 млрд. рублей до 25 – 30 млрд. рублей, то есть более чем в 7 раз. При этом общая задолженность по всем видам кредитов на покупку жилья, предоставленных кредитными организациями, на 1 января 2005 года составила 54,4 млрд. рублей.
В условиях российской действительности механизм ипотечного кредитования жилья больше ухудшает положение, чем реально помогает решить жилищную проблему. Для любого здравомыслящего человека очевидно, что попадание в многолетнюю финансовую кабалу, переплата нескольких стоимостей приобретаемого жилья, отсутствие чётких гарантий его перехода в свою собственность и другие подобные последствия отнюдь не компенсируются радостью от проживания в заложенной под ипотеку квартире или доме. Поэтому принимаемые в этом направлении властями меры объективного не могут быть восприняты как действенная помощь в решении жилищного вопроса, тем более в масштабах всей страны.
Представляется, что решение насущного «жилищного вопроса» не может рассматриваться в отрыве от проблемы освоения незадействованных обширных земельных ресурсов. И именно в этой области следует сосредоточивать все предпринимаемые политические усилия.
Наша страна занимает особое место среди других государств планеты уже в силу того, что обладает самыми обширными природными и, в первую очередь, земельными ресурсами в мире.
Как это ещё недавно провозглашалось: «Бескрайние просторы России – это всенародное достояние, наша национальная гордость». Однако в нынешних условиях в связи с принятием отдельных откровенно антинародных политических решений этот лозунг потерял своё прежнее значение. Сейчас бескрайние просторы и богатые природные ресурсы стали достоянием отдельных господ. А потому именно на них лежит огромная ответственность перед народом за их рациональное использование и освоение.
Глобальный системный кризис современности, о котором трубят все учёные мира, является следствием в том числе и непонимания человеком своих действительных места и роли в мироздании среди всего остального животного и растительного мира. Уже настало то время, когда российская государственная политика должна строиться таким образом, чтобы любой рядовой член нашего общества гармонично ощущал себя частичкой биосферы Земли, всего природного организма.
Мы реальные свидетели тому, как при существующих технократических условиях развития общества создаются жесточайшие и невыносимые условия для жизни человека. Каждый, кто живёт в мегаполисе, это ощущает на себе особенно остро. Личность у нас перестала быть самостоятельной и впала в рабскую зависимость от системы иллюзорных жизненных ценностей.
Что сейчас провозглашается в качестве признаков успешного человека в обществе? Индивидуализм, отвержение семейного воспитания, неуёмное потребление, пренебрежение нравственными принципами в угоду достижения цели – так называемый принцип «цель оправдывает средства» и другие подобные ему принципы. Это в свою очередь заставляет человека замыкаться только лишь на удовлетворении жизнеобеспечивающих материальных потребностей. Мы перестаём думать о сущем, о своём предназначении, о неуклонном духовном развитии.
На первый взгляд наше небольшое философское отступление от главной темы статьи может показаться неуместным. Но это совсем не так. Потому что одним из основных факторов, которые оказывают влияние на описанное положение дел, является среда обитания, и в первую очередь состояние земельного и связанного с ним жилищного фонда страны.
Есть обоснованные опасения, что в скором времени сельское население планеты сравняется по численности с городским. А как известно из русской пословицы, город деревней кормится. Всех может ожидать обстановка голода.
К счастью, в последнее время всё больше и больше людей начинают понимать обречённость существующего пути развития и готовы изменить свою жизнь.
Уже сегодня, не дожидаясь «манны небесной» и снисхождения властей, граждане сами на себя берут ответственность за изменение уклада собственной и общественной жизни, объединяются в коллективы и юридические союзы для решения насущных проблем, связанных с оформлением земельных участков, строительством, посадкой многолетних насаждений, обустройством мест общего пользования и т.д. Наиболее перспективным в этом отношении является организация экологических поселений. Поэтому главная цель любого национального проекта, а тем более связанного с решением самых насущных потребностей граждан, должна заключаться в обеспечении комплекса условий для развития малых форм хозяйствования на земле через создание экологических поселений.
Максим Звягинцев
Статья может свободно размещаться на других интернет-ресурсах только при условии указания авторства и ссылки на первоисточник: http://www.institutra.ru
Вы можете скачать данную статью в текстовом формате.
Похожие статьи:
Теги: жилищная проблема, жилищный вопрос, ипотечное жилищное кредитование, национальный проект, обеспечение граждан жильём, организация экологических поселений, освоение незадействованных земель, приоритетный национальный проект, субсидирование приобретения жилья
Эта статья не оставила Вас равнодушным? Тогда обязательно прокомментируйте её здесь.
Спасибо за статью, и за то, что есть к этой проблеме неравнодушные люди,Я 15 августа 1998г выехала на постоянное местожительства в центральные районы и ввиду известных тех августовских событий 1998г,осталась без жилья и без денег.12 лет скитаюсь по чужим углам,снимая жилье,не жизнь,а просто выживание.3 года моя очередь,как северянки без изменений,1-2 сертификата в год,и то вне очереди инвалидам,которые в очереди стоят по 1-2г.Разве это справедливо.Мне 64 года и такими темпами моя очередь и до самой смерти не продвинется.ВОТ ТАКОВЫ ИТОГИ ЭТОГО НАЦПРОЕКТА «ЖИЛИЩЕ».Обращалась и в ПРИЕМНУЮ ПРЕЗИДЕНТА,И К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА c ОТКРЫТЫМ письмом /на которое уже 3 месяца нет ответа/ пересылают в регион и оттуда только отписки.Так,что кроме болезней на лечение которых не хватает денег нничего не приобрела.Только одни разговоры по телевидению и в прессе,что государство поможет только обращайтесь.